LONGAN LAW FIRM
作者：隆安北京 敬远
根据欧洲议会的最新消息，11月20日各成员国谈判代表已就欧盟针对外国直接投资（FDI）设立筛查机制的框架草案达成一致，以确保欧盟安全。
随着过去几年大规模外国资本涌入欧盟，欧盟国家对国家安全的担忧在不断加剧。自2017年起，欧盟就在考虑加强对外国直接投资的监管，并于2017年9月提出了一个框架草案。目前，欧盟成员国中，包括德国、法国在内的至少12个欧洲国家均拥有成熟的外资投资审查制度，而欧盟委员会提出的草案要求各成员国对国家安全审查情况进行年度汇报。2017年7月和9月，德国和意大利分别对其外国直接投资审查机制进行了修订；同年，英国也将其外国投资审查范围扩展至双重和军事用途的小型外国收购及部分先进技术行业；荷兰也于2017年开始考虑制定有关电信行业的法案，以阻止不良收购。总之，过去欧盟相较于美国等国而言，对外国投资是相当宽松的，而现在正逐步加强对外国投资的审查和筛选。
据欧盟委员会的说法，FDI筛查机制是为了限制外国对欧盟的“关键基础设施”造成威胁，其中包括能源、运输、通信、数据、空间和金融行业，以及半导体、机器人和人工智能在内的“关键技术”。
另据彭博社消息，欧盟各国的谈判代表也已经同意将水务、国防、医疗、媒体、生物技术和食品安全等领域补充到投资审查的范围当中。
Phodium Group公布的数据显示，欧洲仍是中国资本最青睐的投资目的地。自2013年起到2016年，涌向欧洲的中资几乎成垂直上升态势，2017年有所下降，但也达到350亿欧元，其中英、德、法三国便占据了中资对欧投资的75%，创下十年来的新高。重要交易包括CIC以123亿欧元收购Logicor、CIC收购英国国家电网天然气、海航投资Glencore石油产品储存和物流部门、国家电网收购希腊ADMIE股权以及中远收购西班牙Noatum港口的股份。与此同时，2017年中资还加大了对欧洲高科技和先进制造业的投资。
可以看出，运输、公用事业和基础设施是2017年中资对欧投资的主战场，然而这些也将是欧盟加强投资审查的主要领域。欧盟FDI新筛查机制虽已达成一致，但还有待国际贸易委员会、欧盟理事会以及欧洲议会全体成员的批准，离正式生效还有段时日；即使正式生效后中资对欧投资的脚步也不会因此而停止，但中资企业应当未雨绸缪，密切关注投资目的地的法律动向，加强事先法律尽调等风险防范意识，重视涉欧法律人才的储备，打有准备的胜仗！
作者：敬远 janejing@longanlaw.com
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